静岡市議会 2022-11-14 令和４年 まちづくり拠点調査特別委員会 本文 2022-11-14
前回、11月９日に開催しました特別委員会で海洋文化都市統括監からは、清水港長期構想や清水みなとまちづくりグランドデザインなど、産学官が連携した海洋研究の拠点の形成を目指す貝島地区のビジョンなどを県も市も共有しているという御説明をいただいたところです。
前回、11月９日に開催しました特別委員会で海洋文化都市統括監からは、清水港長期構想や清水みなとまちづくりグランドデザインなど、産学官が連携した海洋研究の拠点の形成を目指す貝島地区のビジョンなどを県も市も共有しているという御説明をいただいたところです。
お手元に配布しました資料の１枚目と裏面の２枚目、これは令和元年、2019年８月に県が公表しました、清水港長期構想の説明資料から抜粋したものでございます。
県では、このグランドデザインと方向性を共有した清水港長期構想を同年８月に策定しております。公民連携協議会では、グランドデザインに示されたリーディングプロジェクトを具現化するため、地区ごとのガイドプランを順次策定していくものとしており、今般の清水駅東口・江尻地区ガイドプランがその第１号となります。
そこで、伺いますが、近年、静岡県が策定した清水港長期構想や港湾計画には、本市の考えはどのように反映されているのか、伺います。 ちなみに、20政令市で港を持つまちが13市あります。市の管理が６市、県管理が６市、共同管理は名古屋港の１市になります。 それから、政令市に市管理のメリット及び港を生かしたまちづくりについて、全政令市にアンケートを取ってみました。
また、山形県酒田市は、16年前から酒田港長期構想検討委員会が21世紀の北前船構想として、酒田港が目指す30年後の姿、夢を描いています。そこには、これから求められるのは、国境を越えて交流する多くの人々を感動させ、満足させるユニークな地域特性を磨き出す努力である。21世紀の北前船構想は、そのような時代への航海に乗り出す酒田の海図である。
第４次静岡市総合計画──４次総は、2040年を見据えた長期構想の中で基本計画の期間は、令和５年からスタートし、令和12年までの８年間と捉えております。特に令和５年からの前期４年間の実施計画は、コロナ禍における社会経済の変化や新たな行政需要に対応できるよう、十分な検討を加える必要があります。田辺市長は、３期目冒頭の施政方針で、経済優先施策を鮮明にしております。
来年度より、学識経験者や港湾関係者及び国の機関等と連携し、北九 州港長期構想を策定するに当たり、ハード・ソフトの両面からしっかり検討を 行っていく。機能強化の実現に当たっては、国の支援制度活用や国会議員等の 支援を仰ぎながら全力で取組を進めてまいりたい。等の答弁がありました。なお、委員から、●ひびきコンテナターミナルの赤字補填の状況を踏まえ、これまでの教訓を生 かした事業の総括が必要である。
そこには、やはり、みなとまちづくりのグランドデザインですとか、あるいは県の清水港の長期構想ですとか、あるいは港湾計画なんかをうまく踏まえながら、例えば港の機能強化につながるものを後背地のほうに持っていくですとか、あるいはまちづくりの活性化になるようなものをやっていくということは、民間の力も借りながら取り組んでいきたいということで、今、調査に時間を要しているところでございます。
我々としては，人口減少下で持続可能なまちづくりの羅針盤となる長期構想を策定し，住みやすさに磨きをかけながら都市の魅力，活力，躍動感の創出に取り組んできたわけであります。市長就任から７年が経過いたしましたが，種をまき育ててきたものが一部，市民の皆さん方に目に見える形になってきたのかなと，まちの変化というものも実感していただけるようになってきたのかなと思っているところであります。
今回の予算編成においては，長期構想に掲げた経済・交流都市，子育て・教育都市，健康福祉・環境都市の３つの都市像の実現に向けて，新たな取組にも積極的に予算配分をしているところであります。
また，私が市長に就任してから７年がたち，長期構想の実現に向け各分野で取り組んできた施策が目に見える形となり始めており，岡山市のまちづくりを進める上でも大きな節目の年であったと考えております。まちづくり分野では，県庁通りの１車線化の工事が進んでおり，年度内には路面電車の岡山駅乗り入れの一部工事が始まります。
平成28年度から平成37年度，令和７年度までの10年間を期間とする長期構想，岡山市第六次総合計画長期構想「未来へ躍動する桃太郎のまち岡山」に基づいた具体的な施策を展開するために，平成28年度を初年度とする向こう５年間の前期中期計画を策定しておられます。
今年度は前期中期計画の最終年度であり，長期構想に掲げた経済・交流都市，子育て・教育都市，健康福祉・環境都市の３つの都市像の実現に向けて，各政策分野において，これまで種をまき，育ててきたことが目に見える形となり，市民の皆様にも変化を実感していただけるようになってきたものと考えております。
県はこのグランドデザインとその直後に独自に策定しました清水港長期構想に基づいて、今年度、港湾計画の改訂を進めているところであります。そして９月議会で当局から答弁がありましたように、それぞれのリーディングプロジェクトごとに、より具体的な内容のガイドプランを策定していくということになっております。
また、この港湾計画ですけれども、昨年度策定されました県の清水港長期構想の内容をベースにしておりまして、この長期構想と並行して検討を進められたのが、清水みなとまちづくり公民連携協議会がつくりました、清水みなとまちづくりグランドデザインということでございます。ですから一応、方向性を共有しながらつくっているということです。
右に図がありますけれども、港湾を管理します静岡県の清水港長期構想、国際海洋文化都市を推進する静岡市の施策と民間企業の開発計画を基に「ひらく・みなとまち」をテーマに、清水港とその周辺の課題と可能性を検討したものが、このグランドデザインになります。 それから、協議会の役割としては、このグランドデザインのフォローアップというものが主になります。
取組状況を取りまとめた桃太郎のまちづくりレポートでは，長期構想に掲げる都市づくりの基本目標である「未来へ躍動する桃太郎のまち岡山」の実現に取り組む政策について，その政策ごとに設定した成果指標の達成状況や，各施策の下で実施する主な事務事業の進捗状況について評価されております。 82の成果指標のうち７割を超える指標が上昇しており，順調に進んでいると認識しています。
後期中期計画は，未来へ躍動する都市の実現という長期構想の目標を達成するため具体的な施策展開の方向性を示す計画として策定するものであり，まち・ひと・しごと創生総合戦略は，その中でも人口減少や東京一極集中といった課題への対応に重点的に取り組んでいくために策定するものでございます。
来年度からの後期中期計画につきましては，10年間の長期構想の下で前期中期計画の流れを継承しつつ，少子・高齢化といった従来からの構造的な課題への対応や平成30年７月豪雨を踏まえた防災・減災対策などを勘案しながら策定していくことを考えております。
市の水道事業は、市民に信頼される水道を目指すため、水道事業長期構想や中期経営計画を基に、計画的な施設整備や給水サービスの向上に尽力されており、水道管の耐震化率は政令指定都市でもトップレベルであることを高く評価するものです。しかしながら、積極的に更新を行っていくには、それ相応の経費負担を要することから、市民への情報提供を的確に行うことで、市民の理解と協力を得ることが重要と考えます。